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行政诉讼被漏列的第三人的救济途径

文章来源:bet36体育在线源码_bet36正规网站_bet36体育在线真的吗;作者:吴金利;时间:2017-10-21 15:40

? ? ? ? ? ? ? ? ? ??行政诉讼被漏列的第三人的救济途径
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??? 《行政诉讼法》规定,“同提起诉讼的具体行政行为有利害关系的公民、法人或其他组织,可以作为第三人申请参加诉讼,或者由人民法院通知参加诉讼。” “人民法院判决第三人承担义务或者减损第三人权益的,第三人有权依法提起上诉。”据此,第三人参加行政诉讼,不是强制性的规定,而是选择性的,即如果有关的公民、法人或者其他组织指导正在进行的行政诉讼的诉讼标的——具体行政行为,与自己有厉害关系,自己可以申请参加到诉讼中去,人民法院也可以依据职权通知也已知晓的第三人参加诉讼。据此,不存在漏列第三人的问题。?
??? 而《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》第二十四条规定,“行政机关的同一具体行政行为涉及两个以上利害关系人,其中一部分利害关系人对具体行政行为不服提起诉讼,人民法院应当通知没有起诉的其他利害关系人作为第三人参加诉讼。第三人有权提出与本案有关的诉讼主张,对人民法院的一审判决不服,有权提起上诉。”据此司法解释,则将人民法院依职权追加涉案第三人的程序进行了强制性的要求,即应当通知与同具体行政行为具有利害关系的人参加诉讼,并且他们可以提出自己的权利主张,其对一审判决不服,可以提起上诉。据此规定,第三人参加诉讼就是一个重要的程序问题,应当参加诉讼而没有通知其参加诉讼就是一个重大失误。
??? 最高法院的这种规定没有超出司法解释权限的范围。法律规定对第三人,由人民法院通知参加诉讼。究竟法院这么来掌握,由人民法院来决定。所以最高法院司法解释就规定,必须让应当做第三人的当事人参加诉讼。最高院的该规定,笔者以为可以最大限度地做到兼听则明,查明事实,且可以提高诉讼效率,体现诉讼经济的现代司法理念。
??? 对在已经完成的诉讼中,与争议的具体行政行为存在利害关系的人,没有被列为第三人参加诉讼。而裁判的结果本质上又侵害了自己的合法权益。应当采取什么样的方式进行救济?
??? 我们认为,可以采取如下方式。
??? 第一,如果原审判决没有生效,进入到了二审程序,则以利害关系人的身份申请参加诉讼,如果二审的结果可能会对利害关系人不利,则二审应当撤销原审,将案件发回原审重。?
??? 第二,如果判决已经生效,且判决结果对自己不利,则可以采取下列措施:
??? 首先,根据诉讼法和《最高人民法院关于执行<中华人民共和国行政诉讼法>若干问题的解释》的规定,以自己的名义提起行政诉讼,并将有关的利害关系人列为第三人。?
??? 同时,以案外人名义,对也已生效的判决提起审判监督程序。?
??? 这样做的好处,便于所提起的一审诉讼处理的法官,能够谨慎对待案件的审理,尽可能避免其先入为主,或者中止诉讼,等待再审的结果,或者独立地做出可能与前一个判决不同的判决。
??? 如果原来诉讼没有经过二审,则如果后诉案件的结果,仍然败诉,则可以上诉二审法院,二审法院则可以将本案和再审案件通盘考虑审理,避免做出彼此矛盾的判决。
??? 如果生效判决是二审审理的结果,则上诉的结果基本不会有变动,当事人可以在二审做出结果后,再行提起再审程序。以扞卫自己的诉讼权利和实体权利。?
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