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大学生被退学引发的行政诉讼案

文章来源:bet36体育在线源码_bet36正规网站_bet36体育在线真的吗;作者:吴金利;时间:2017-10-21 15:40

? ? 大学生被退学引发的行政诉讼案?
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? 案情简介:?
??? 章某某是中国海洋大学2010级市场营销专业的普通录取大学生。因为酷爱海洋科学专业,入学之初,根据学校制定的学分制制度,在大学一、二年级跨专业选修了海洋科学专业达十几门课程。期间,因为缺乏老师良好的引导和学习海洋科学专业的条件与氛围,导致本专业的课程没有展开,而跨专业的海洋科学的课程也没有考好。大学三年级开始,经本专业所归的管理学院建议,原告决定终止对海洋科学专业课程的学习,全力攻读本专业市场营销专业。因为从大学三年级开始,攻读与一、二年级几乎毫无联系的市场营销专业课程,原告与同宿舍同班级的其他同学相比落下了许多课程,繁重的功课和急迫的心情又加重了其心理负担,以及大二期末考试成绩的不理想,勤奋上进、自尊心极强的原告对考试不佳产生了的持续的担心,导致精神出现问题。2013年9月经青岛市市立医院诊断罹患抑郁症。此后根据医生诊断处方,长期服用精神疾病药物“莱士普”(草酸艾司西酞普兰片)和“美时玉”(盐酸曲唑酮片)两种药物,而这类药物的副作用就是“常见不良反应为嗜睡、疲乏、头昏、失眠、紧张和震颤等;以及视物模糊、口干、便秘”,原告深受这些药物副作用的痛苦折磨。尽管学院领导建议休学一年,但是一向不服输的原告没有采纳院方的建议,强迫自己一方面接受青岛市市立医院心理专家的治疗和本校心理辅导老师的定期疏导,一方面努力完成学业,希望与同学们一同入校,一同毕业。到四年级最后学期,章某某学期学分不足12分的情况,累计达到三次。?
??? 按照规定,章某某该成绩不符合毕业要求。但是可以按照学校规定,申请一学期的试读,如果试读合格,可以继续完成学分,最终毕业。原告积极要求学校给予延长学业年限的机会。被告接收了原告延长学业一年的学费和住宿费后,又认为原告的学业成绩没有达到延长学业年限标准,在没有按照国家规定程序对原告作出退学决定,也没有按照国家规定程序对原告提供申诉机会的情形下,以《关于对邢某某等8名同学予以肄业的决定》〔海大教字(2014)105号〕形式,对章某某做出了事实上的退学处理。学校并没有向章某某送达该《决定》,也没有告知其如果对学校决定不服,可以采取的任何救济途径和救济措施。?

? 诉讼过程?
??? 章某某几经周折,没能实现继续读书的目的。又辗转找来本所。本所律师了解情况后,指派吴金利、唐琳群二位律师代理本纠纷的处理。?
??? 本所经调查分析认为:第一、学校对章同学的肄业决定程序存在错误。按照规定,生效的退学决定是肄业的前提条件,学校应当先行作出退学决定,并将该决定送达该同学,该同学如果对决定不服,则可以向学校和国家教育行政机关申诉。在没有退学决定的条件下,学校做出肄业决定,其行政程序违反合法性、正当性要求。第二、学校的这种行政行为,侵害了章同学的程序救济权利,也侵害了章同学的实际的受教育权利。第三、学校该行为的错误程度应当得到司法纠正。于是,章同学向学校驻地崂山区人民法院提起行政诉讼。?
??? 诉讼过程中,学校方提交答辩状和证据,认为学校的行政行为符合法律、规章规定,只是存在没有经过退学决定的程序瑕疵,所以学校在接到行政诉状后补充了退学的行政决定,程序已经不再有瑕疵了,因此请求驳回章同学的诉讼请求。
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? 法院审理认为?
??? “被告作出行政行为时应当遵循正当程序原则,以维护相对人的合法权益。被告对原告作出的退学决定, 涉及原告的受教育权利,从充分保障当事人的权益的原则出发,在拟作出该项处理前,应告知原告拟作出处理的事实, 理由及依据,充分听取原告的陈述、申辩,确保意见的正当表达。根据教育部《普通高等学校学生管理规定》第二十八条规定:“对学生的退学处理,由校长会议研究决定。对退学的学生,由学校出具退学决定书并送交本人,同时报学校所在地省级教育行政部门备案。”第三十条规定:“学生对退学处理有异议的,参照本规定第六十一条、第六十二条、 第六十三条、第六十四条办理”。第六十一条规定:“学生对处分决定有异议的,在接到学校处分决定书之日起5个工作日内,可以向学校学生申诉处理委员会提出书面申诉”。被告在自己制定的《中国海洋大学全日制本科学生学籍管理规定(修订)》(海大教字[2010]128号)第三十六条、第三十九条、第四十条,第四十一条、第四十二条、第四十三条亦规定了关于退学程序:“……由校长会议研究决定;对退学的学生,学校出具退学决定书并有所在院系送达本人,同时由教务处报山东省教育厅备案”。同时也规定了学生如对退学决定有异议,有提出书面申诉的权利。第四十六条规定了“退学的学生,在校学习时间满一年以上者,按照肄业办理,颁发肄业证书”。本案中,被告在未对原告作出退学决定之前,径行于2014年9月19日向原告作出肄业的决定。 尽管被告称为弥补程序瑕疵,于2015年4月27日作出退学决定。但是在作出该决定之前既未告知原告有陈述,申辩的权利,在作出退学决定时也未告知原告享有申诉的权利,且无证据证明被告将该退学决定已经送达原告。因此被告对原告作出的退学处理决定程序违法,依法应予撤销。对于原告要求被告恢复学籍的诉讼请求于法无据,本院不予支持。对于原告要求试读一年的诉讼请求,本院认为是否符合试读条件属于被告内部的管理性行为,不具有行政诉讼法上的可诉性,对该主张不予支持。据此,依照《中华人民共和国行政诉讼法>第七十条第三款之规定,判决如下:?
??? 一、撤销被告中国海洋大学于2015年4月27日作出的海大教字[2015]54号关于对原告章某某退学的决定。?
??? 二、驳回原告章某某的其他诉讼请求。
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? 裁判要点?
??? 我们认为本案的裁判要点有一下几点:?
??? 第一、 学校对学生的教育和管理,是根据国家法律的授权进行,其关于学生学籍、退学、试读、延长修业年限的行为,属于行政行为。依法应当受行政诉讼法的调整。?
??? 第二、 学校在对学生学籍、学业成绩、退学、延长修业年限以及在决定是否给学生试读决定时,应当遵守程序正当性的原则,应当维护学生正当的受教育的权利。?
??? 第三、 学校在对学生给予肄业处理时,必须按照规定现行作出退学决定,将决定送达学生本人,并告知学生申诉的权利和申诉途径。而在学生采取有关救济途径行使救济权利时,学校所作出的退学的决定不生效。?
??? 第四、 没有经过退学程序,径直对学生作出肄业决定,这种行政行为违反行政程序正当性的法律要求。应予纠正。?

??? 截止发稿时,本案判决尚未生效。?
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